自貿區南京片區政策發布:設研發特區和500億專項資金
2019-12-18 16:20:04 來源: 21世紀經濟報道
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  12月18日上午,自貿區南京片區政策對外公布。

 

  南京市對此高度重視。江蘇省委常委、南京市委書記張敬華主持了會議,南京市代市長韓立明等對自貿區南京片區政策進行了集中發布。

 

  南京片區是江蘇自貿區三大片區之一,獲批于2019年8月,總面積約39.55平方千米,位于國家級新區江北新區內,因此具備了“自貿區+國家級新區核心區”的雙重政策重疊,亦具備了省會城市、特大城市、東部地區中心城市的優勢。

 

  自授牌以來,南京片區工作日每天新增企業48家,同增59%;累計新增注冊資本350億元,月注冊額較之前增135%。2019年前三季度,江北新區集成電路、基因及生命健康產業主營業務收入同比分別大幅增長156%、65%。

 

  在功能定位上,南京片區要“建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺”。以此定位,南京片區將被打造成為新時代引領高質量發展的“三個高地”:創新高地、產業高地、開放高地,擔負起“試在江北、用在南京、服務全省、貢獻全國”的戰略使命。

 

  以省會城市的優勢,本次南京片區政策強調了制度供給的精準性,推出了“1+9”的政策體系,具備了三大突出點:

 

  一是,最大限度促進貿易和投資自由化便利化。將市級權限能夠下放的全部下放,注重加強國際貿易“單一窗口”建設,鼓勵培育新經濟、新業態、新模式,積極推進綜合保稅區申建;

 

  二是,最大限度支持創新驅動和主導產業發展。在創新上支持建設“研發特區”;對于集成電路不同成長階段的企業,給予相應獎勵;對于生命健康產業,全面優化審批服務流程;對于重大項目用地,實行“應保盡保”。設立南京片區專項發展資金,5年投入不少于500億元。

 

  三是,最大限度激勵高科技企業和高層次人才。如,對于在片區內新注冊、符合主導產業方向的企業,自設立起五年內,繳納企業所得稅中超過應繳數額15%的地方留成部分,全部獎勵企業。對在片區工作的高端人才,最高給予個人經濟貢獻90%的獎勵;對于境外高端緊缺人才,分類給予一定個稅稅負差額補貼。

 

  作為“南京片區方案的核心”,南京代市長韓立明發布了關于促進自貿區南京片區高質量發展的意見,涵蓋了投資便利、國際化特色創新生態、促進主導產業高度集聚、建設國際化人才集聚高地、強化資源要素供給、完善精準化服務這六大方面的內容。

 

  第一,推進全域投資便利化。

 

  建設全國首個法治園區,支持設立國際商事法律服務中心,“信用+承諾”綠色直通審批模式要逐步常態化、普惠制,支持南京片區加快探索取消施工圖審(或縮小審查范圍)等。

 

  第二,支持建設“研發特區”。

 

  賦予南京片區省級工程技術研究中心立項評審權和市級工程技術研究中心認定權,鼓勵外資或外籍人才團隊建設新型研發機構及公共技術服務平臺,打造全國領先的知識產權金融創新發展試驗區,探索激勵創新的知識產權權益分配機制,建立涉外經濟活動知識產權審議機制等。

 

  第三,促進主導產業高度集聚。

 

  打造“芯片之城”、“基因之城”,支持建設“新金融中心”。積極爭取海關對B、C級特殊物品審批權限下放南京片區,用好用足對D級特殊物品實施“一次審批、分批核銷”政策,成為全國生物醫藥創新研發中心、國際聯合研究中心;爭取開展QFLP試點,在片區探索和推動設立“臺商銀行”和臺資證券公司等。

 

  推進重點產業國際化。放寬外商投資性公司設立申請條件,降低外國投資者資產規模要求,取消已設立企業數量要求。支持片區重大外資項目優先申報納入國家重大外資項目清單等。

 

  第四、建設國際化人才集聚高地。

 

  設立南京片區人才舉薦委員會,自主制定人才評價標準。經片區認定的外國人才可直接辦理工作許可,對來片區投資或創業的外籍人才提供優質高效的居留和出入境服務,符合條件的可直接申請在華永久居留權。對境外高端緊缺人才給予個稅稅負差額補貼。

 

  第五、強化資源要素供給。

 

  對符合片區產業功能的項目,容積率可按程序批準后進一步提高。對片區新建人才公寓、租賃住房在供地方式、供地價格上予以規劃土地政策支持。加大對片區企業科技創新首臺套產品的首購首用支持力度。

 

  鼓勵外資投資興辦外籍人員子女學校,支持外商獨資設立經營性教育培訓機構;鼓勵醫療機構開展國際遠程會診,支持試點設立外資專業健康醫療保險機構,支持醫療機構加強與國內外保險公司的合作,開展國際醫療保險結算試點。

 

  建立自貿試驗區與綜合保稅區聯動合作與利益分成機制,重點支持研發創新活動共享通關便利、共享改革紅利。

 

  第六、鼓勵首創性改革創新。

 

  選聘國內外知名咨詢機構、專家,建立南京片區智庫,實行市場化運作,圍繞自貿試驗區政策制定、制度創新、企業發展等,持續深入開展對策研究。引入權威機構對片區改革創新試點情況進行第三方評估,及時總結推廣成功經驗。

 

  支持經濟(技術)開發區、高新技術產業園區、海關特殊監管區、機場、港口等各類經濟功能區建設自貿試驗區聯動創新區,率先復制推廣創新經驗,同步推進條件允許的改革創新任務,開展聯動試驗,爭取形成一批跨區域、跨部門、跨層級的集成改革創新成果。

 

  建立更加開明的容錯糾錯機制。強化激勵干事創業的導向,對在改革創新過程中出現的一些偏差失誤,符合條件的,不作負面評價,免責或從輕、減輕處理。

責任編輯:12月18日上午
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