“一帶一路”機遇下 西部之城國際化步伐正加速
2019-12-09 15:33:30 來源: 每日經濟新聞
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  成都東南,一座形似“太陽神鳥”的機場已“展翅”。

 

  日前,天府國際機場,這一成都國際化的重要標志物又有了新動向。被定位為國家級國際航空樞紐、絲綢之路經濟帶中等級最高的航空港,該機場配套工程主體已正式完工。

 

  實際上,不僅是國際機場的建設,“國際化”正在這座西部大城發展的方方面面快速推進。

 

  從以“國際”和“世界”為前綴的“三城三都”目標,到對標國際化營商環境、建設國際消費新高地、成為外國領事機構第三城……成都的視野,正從四川和西部,擴大至中國乃至世界。

 

  “太陽神鳥”飛向異國他鄉的航程中,作為“企業”和“當地政府”之間的重要紐帶,稅務則成了必不可少的“護航機”。

 

  同行“護航機”:服務企業跨境投資

 

  今年,既是西部大開發20周年,也是“一帶一路”倡議提出的第6個年頭。位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯的重要節點,同時也是距離歐洲最近的國家中心城市——成都,無疑是西部開放的受益者。

 

  從2013年的6.5萬億元,到2018年的8.4萬億元,過去的5年,中國與沿線國家的進出口貿易快速發展,年均增長高達5.3%,高出同期中國整體外貿增速1.9個百分點。乘此東風,成都也從昔日的內陸盆地、開放末梢,一躍成為如今的開放新前沿。

 

  企業的市場嗅覺最為靈敏。在這座西部大城“走出去”的過程中,具有國際視野與國際化能力的企業,也是“沖鋒在前”的主力之一。

 

  數據顯示,截至2019年10月,成都的出口企業戶數已達5026戶,同比增幅17.2%。其中,生產企業2688戶,外貿企業1951戶,小規模納稅人等其他企業387戶。

 

  然而在開放新機遇之下,跨境經營和投資,企業卻也面臨諸多風險和不確定性。為企業“走出去”護航,稅務扮演的角色至關重要。

 

  在國家層面,今年4月,在浙江烏鎮舉行的“一帶一路”稅收征管合作論壇上,34個國家和地區的稅務部門代表,已共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》,“一帶一路”稅收征管合作機制正式建立。努力消除稅收壁壘、促進經貿暢通,企業“走出去”的保障由此又多一重。

 

  對于各地而言,如何富有成效地幫助企業解決境外投資涉稅的具體問題,助其提升境外稅收風險防控能力,則成為“護航”的主要任務。為此,成都稅務也摸索出了一套自己的“打法”。

 

  一方面,是“鋪路在前”。動身之前,成都首先讓自己“心里有數”:建立境外被投資企業清冊,全貌化展現本地區對外投資狀況,摸清當前境外稅收服務對象。到2018年,成都已形成299戶“走出去”企業清冊,之后也隨時進行更新補充,數據更加動態準確。

 

  另一方面,是“全程陪跑”。成都稅務不僅為許多“走出去”企業,配備了專屬的“企業聯絡員”,建立了長效溝通機制,“一帶一路”提出6年以來,還堅持每年至少參辦一次企業稅收宣傳座談會,提供所得稅申報、境外所得稅款抵免、稅收協定等相關政策宣傳和申報輔導。

 

  得益于此,成都稅務6年來已協助眾多“走出去”企業,在東道國享受稅收協定待遇10億余元。僅今年1~11月,成都稅務已出具的中國稅收居民身份證明,比去年同期增長一倍多,預計幫助企業在東道國減免稅額6.23億元。

 

  有了如此“護航機”同行,成都企業“走出去”的步子,自然少了躊躇和忐忑。

 

  下好“先棋手”:出口退稅“電子化”

 

  “鋪好外面的路”是一方面,這讓企業能更大膽地“向前邁”;但在成都稅務看來,“做好里面的服務”同樣重要,這將為企業解決后顧之憂。

 

  對于身處盆地的成都而言,貫穿國際市場的通道,提升對外互聯互通水平的重要性不言而喻。中歐班列(蓉歐快鐵),則成為成都“向西”的重要載體。

 

  在剛剛落幕的“一帶一路”商協會對話與合作年會上,中國國際貿易學會會長、太和智庫高級研究員金旭就指出,成都的中歐班列(蓉歐快鐵)“做得最好,做得最長”,他希望在“一帶一路”大潮中,成都能夠繼續發揮引領作用。在此情況下,成都國際鐵路港也隨之成為“走出去”企業的聚集地。

 

  “港區內從事國際業務的企業眾多、對外支付業務頻繁”,相關負責人告訴記者,為了更好地解決這些企業的后顧之憂,該區域稅務局積極推行“首違不罰”——具體而言,即對于初次違反合同備案和對外支付相關規定,違法行為情節輕微的,在稅務機關發現前主動改正、或在責令限期改正期限內改正的,不予行政處罰。

 

  除此之外,當地還大力推行出口退稅申報無紙化。到目前為止,成都國際鐵路港內符合無紙化管理條件的出口企業,均已納入無紙化管理。得益于此,企業“足不出戶”,就能享受全時的出口退稅申報服務,辦理退稅時間大大縮減。

 

  而這,實際上也是成都整個稅務系統努力的“一瞥”。今年,成都市稅務局結合自貿區(成都片區)建設實際,與中國人民銀行成都分行合力,打造出了“智慧成都稅庫·電子退稅系統”。同時,成都還將出口退稅電全程電子化辦理作為“先手棋”,已在“全域”范圍內實現“全程”電子化辦理。

 

  截至今年10月,成都已辦理出口退(免)稅72億元,同比增長28.26%;當地出口企業戶數及退稅額,均已占到四川全省的三分之二。

 

  當好“服務員”:精準問需讓企業“輕裝出發”

 

  不積小流,無以成江海。亮眼的“成績單”背后,是成都稅務針對每個“走出去”企業的精準“作答”。

 

  在中國眾多“走出去”的企業中,“大國工程”“大國工匠”的工程技術團隊,無疑是“一帶一路”沿線靚麗的一道風景線。成都作為大院大所的聚集地,從這里走向世界的企業里,自然也少不了這些“智囊團”的身影。

 

  為了讓類似企業能夠“輕裝出發”,成都稅務有意識主動問需,根據其行業特性提供精準服務。從中鐵八局、中鐵二十三局,到中國化學工程第七建設有限公司,再到中國電)集團成都勘測設計研究院有限公司……成都稅務“口碑榜”上,相關案例比比皆是。

 

  成都建筑材料工業設計研究院就是例證之一。作為中國最早成立的水泥工程專業設計研究院之一,相關負責人告訴記者,其國外業務如今已“集中于阿聯酋、埃塞俄比亞、哈薩克斯坦、加納、沙特、埃及等多個“一帶一路”沿線國家。”

 

  走出國門雖然有了更多的機遇,但也產生了新的煩惱。與專注于國內業務的企業相比,“走出去”企業等待出口退稅的周期,成了其加速資金周轉的關鍵。

 

  “我們的業務主要是承包國內外水泥生產線的交鑰匙工程,”該研究院的負責人說:“這也導致工程工期一般較長——兩至三年甚至更長;單筆合同金額數額巨大——通常高達十多億元人民幣。”也因此,“加速”出口退稅,成了企業翹首以盼的事。

 

  “電子退庫”就精準戳中了類似企業的“痛點”。成都稅務出口退稅實現“電子化”后,從申報到退稅款到賬所需的周期,從10個工作日瞬間縮短一半。“這不僅減少了企業的資金占用,緩解了資金壓力,加速貨物流、資金流的運轉。同時,也減少了由于資金缺乏而引起的項目中斷或違約,減少了向銀行貸款的利息支出等。”該負責人對此贊不絕口。

 

  另一個生動的案例,是曾不止一次登上過央視的中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司(以下簡稱成勘院)。

 

  這個已成立近70年的老牌企業,在“一帶一路”倡議下“二次創業”,抓住機會積極開拓國際市場。隨著企業“走出去”,當地稅務局也自2015年,便把該企業納入了“走出去”企業管理名單,只為更精準地對接企業的需求。

 

  成勘院相關負責人告訴記者,此后當地稅務局更加頻繁,一次又一次地“上門服務”:進行政策宣傳和輔導,了解企業的境外投資和項目經營狀況、境外所得抵免情況和跨境涉稅訴求,專項輔導境外承包項目的境內、境外收入劃分問題,以及“不分國不分項”綜合抵免法的運用,并對成勘院取得境外子公司股息紅利轉增資本進行了稅收風險提示和應對……

 

  這樣的精準服務,化成了“真金白銀”的成效反饋給企業。僅去年12月,在當地稅務局的幫助下,成勘院就在印度尼西亞享受到了“設計和咨詢服務費400萬美元(折合人民幣約2800萬元)收入全額免稅,減免金額人民幣275萬余元”的紅利。

 

  像這些企業一樣,稅務護航企業“走出去”的故事仍在不斷上演,這也必將成為區域開放的有力支撐。如今,“一帶一路”正逐步從愿景變為行動,成都“國際化路徑”的歷史機遇,已然來臨。(黃名揚/文)

責任編輯:李丹
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